提升能力 補齊短板 創新農村體制機制

2019-08-21
21 2019-08

10:07

分享
來源:《學習時報》作者:吳奇修

  黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,這是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實以人民為中心的發展思想,把鄉村振興美好藍圖一步步變為現實。

  著力提高村級組織保障能力和農村發展的內生動力,全面提升農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、組織力和為農服務的能力。黨管農村是做好“三農”工作的最大政治優勢。要進一步完善村級組織運轉經費保障機制,健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度,全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費,建立正常增長機制,保障村級公共服務運行維護等其他必要支出。把發展壯大村級集體經濟作為發揮農村基層黨組織領導作用的重要舉措,加大政策扶持和統籌推進力度,加快建立健全農村基層黨組織領導和村集體經濟法人治理、經營運行、收益分配、監督管理等新型農村集體經濟發展機制,2019—2022年再重點支持10萬個村,因地制宜發展壯大村級集體經濟,增強其自我保障和服務農民能力,不斷提升農村基層組織的凝聚力,充分發揮戰斗堡壘作用,鞏固黨在農村的執政基礎,打牢鄉村振興發展的組織基礎。

  著力補齊農村基礎設施和公共服務短板,讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。當前,必須下大力氣落實農業農村優先發展總方針,加快補齊農業農村發展短板。一是推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。二是優先滿足“三農”發展要素配置,堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,改變農村要素單向流出格局,推動資源要素向農村流動。要盤活農村集體資產、用活農村土地資源,激發農業農村內生活力,構建農業農村多元投入機制,建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制,增加對農業農村基礎設施建設投入,加快城鄉基礎設施互聯互通,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。三是堅持農民主體地位,充分發揮村民協商、自我約束、自我管理在鄉村治理中的積極作用,進一步完善“村民議事、村組織領辦、財政獎補”的農村公益事業財政獎補機制,實現農民民主決策與政府獎補的有機結合,加強對財政獎補項目建設方向和內容上的引導,體現政策導向和增強農民獲得感、幸福感、安全感的統一,調動億萬農民參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性,共享發展改革成果。

  著力創新農村體制機制,推進鄉村治理體系和治理能力現代化。習近平總書記強調,要加強和創新鄉村治理,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,讓農村社會既充滿活力又和諧有序。鄉村治理要融合運用多元治理資源,自治是基礎,法治是保障,德治是支撐,相輔相成,方達善治。必須把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”全面統籌,必須將鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興系統推進,這既是農村綜合改革的根本出發點和落腳點,也是推進各項工作的切入點和著力點。要結合農業農村發展實際和發展規律,加強農村綜合性改革試點試驗與鄉村振興戰略政策舉措的有效對接,積極探索鄉村治理體系和治理能力現代化的有效實現形式,保持農村社會和諧穩定。既要因地制宜扶持家庭農場、農民合作社等新型經營主體,又要促進廣大小農戶與現代農業有機銜接,既要大力發展鄉村產業、健全農村一二三產業深度融合發展利益聯結機制,又要推動生態治理和農村人居環境改善,既要加強和改善黨對農村領導,又要完善村民自治制度,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)中青一班學員〕

  (網絡編輯:畢陽)

手机在线赌博游戏现金-手机网上赌博官方网址-正规信誉赌博app大全_行政学院网站