推動中西部地區鄉村振興

2019-08-28
28 2019-08

09:07

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來源:《學習時報》作者:楊仁華

  中西部地區實施鄉村振興戰略,必須立足于農村實際,因地制宜,找到鄉村產業發展突破口,并將產業發展與文化建設、生態環境、鄉村治理相結合,激活農業農村發展新動能,發展經濟,實現農民增收。

  精準定位產業方向。隨著經濟的發展和結構的升級,傳統種植、養殖業占地方生產總值的比重越來越小,而加工流通、休閑旅游、健康養生等新業態的比重越來越大,且農業與現代產業要素跨界融合的趨勢越來越明顯,相互滲透交叉,形成新產業、新業態和新模式,為鄉村產業振興帶來了新的機遇。我們要立足于實際,用發展的眼光看問題,因此,產業定位應在因地制宜的基礎上,選擇可以延長所在行業產業鏈、提升價值鏈、健全供應鏈的領域,發展“科技+生產+加工+服務”的現代農業生產經營體系,深度挖掘鄉村價值、優化鄉村就業結構、拓寬農民增收渠道。

  提升鄉村生態環境。鄉村是農民的家園,農村環境整治工作是為了打造美好的家園。在環境整治方面要加快完成農村生活污水接管,規范生活垃圾、畜禽養殖污染物的收集、貯存、轉運工作,以農村“新三大革命”和人居環境整治為重點,力爭以最快速度實現農村環境面貌大變樣。還要厘清監管責任,細化環保、城管、發改、水利等農村生態環境監督管理部門的職責,精準界定各管理部門“一把手”、村級黨組織“一把手”在組織、協調、推動農村生態環境治理方面的責任。同時,通過發放宣傳手冊、對村民集中培訓等方式,增強村民的生態環境保護意識和家園意識,形成環境整治工作的合力。

  豐富鄉村文化生活。鄉村文化是精神文明建設的組成部分,可以通過鄉鎮文藝匯演、文化下鄉等活動深化農村精神文明建設,提升農民的思想道德水平,加強農村群眾的思想政治教育工作。通過配備圖書閱覽室、體育器材設施等,培養農民健康向上的文化愛好和興趣,豐富農民的文化生活,鼓勵農民積極投身于文化體育活動中。此外,在文化建設的力度方面要加大投入,積極打造區域文化品牌特色,培育農村文化消費市場,還要加強對農村文化隊伍的投入和培育,配備專職文化干部,積極培育一批農村文化帶頭人和農村文化活動的組織者。

  完善鄉村治理結構。首先,要深化農村集體產權制度改革。支持集體經濟通過發展物業租賃、提供農業生產性服務、入股農業產業化龍頭企業等方式做大做強,其次,不斷完善農村產權流轉交易體系。細化交易流程,拓展交易品種,豐富交易方式,有效破解土地流轉制約,促進“三權分置”。再次,要統籌推進農村土地制度改革。加大宅基地有償使用、有償退出,房地一體登記發證力度;不斷完善宅基地、閑置農房、存量建設用地自愿有償退出機制;進一步探索農村土地就地入市、調整入市等形式及土地征收成本分擔機制,激活農村要素市場。最后,加強基層社會治理和基層干部隊伍建設。健全人才保障機制,從退伍軍人、大學生村官、街道干部、致富帶頭人中選派政治素質好、工作能力強、工作思路新的優秀人才到村“兩委”任職,并逐步提高“一肩挑”的比例,確保基層干部隊伍堅強有力。

  鄉村振興是全面、立體的發展,全方位的振興,是在生態宜居、鄉風文明、治理有效的基礎上發展經濟,促進農民持續增收,因此,要把更多的崗位留給農民,把產業鏈增值收益盡量留給農民,提高農民的參與度和受益面,讓農民有獲得感、幸福感、安全感,并依靠科技創新支撐,打造產業的先行區和聚集區,培育特色品牌影響力,以增強鄉村振興的新動能和持續增長力,實現中華民族的偉大復興。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)縣委書記研修班學員、陜西省西安市高陵區委書記〕

  (網絡編輯:畢陽)

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